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平邑縣人民政府關于開展第四次全縣經濟普查的通知
 索 引 號: pingyirmzfbgsbm/2018-0000003  公開目錄: 政府文件  發布日期: 2018-08-07
 主 題 詞:  發布機構: 平邑縣政府辦公室  文  號: 平政字〔2018〕4號
 公開程序 

各鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區管委會,縣政府各部門、科級以上事業單位,市以上直屬單位:

根據《全國經濟普查條例》的規定,國務院定于2018年開展第四次全國經濟普查。為全面落實《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(國發〔2017〕53號)、《山東省人民政府關于開展第四次經濟普查的通知》(魯政字〔2018〕97號)和《臨沂市人民政府關于開展第四次全市經濟普查工作的通知》(臨政字〔2018〕113號)有關要求,認真組織開展第四次經濟普查工作,現將有關事項通知如下:

一、充分認識第四次經濟普查的重大意義及目的

第四次經濟普查是黨的十九大之后開展的首次重大國情國力調查,是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中的一項基礎性工作。這次經濟普查,將全面調查我縣第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益,系統觀察全縣產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成,全面反映經濟發展的成就、質量與優勢。

此次經濟普查,將進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,摸清全部法人單位資產負債狀況,不斷完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫,以及部門共建共享、持續維護更新的機制,進一步夯實統計基礎,推進國民經濟核算改革,推動加快構建現代化統計調查體系。

此次普查,將全面摸清全縣經濟社會發展的“家底”,科學反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級、發展質量和效益等方面的新進展。為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進政府治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支持。

二、普查面臨的形勢與任務

第三次經濟普查以來,全縣經濟社會發生深刻變化,經濟總量從2013年236.4億元增加到2017年310.43億元,年均增長7.05%;三次產業結構由14.3:43.6:42.1調整為2017年的12.2:41.3:46.5,第三產業提高了4.4個百分點,成為經濟發展第一大產業;經濟發展進入新時代,“大眾創業、萬眾創新”碩果累累。經濟體量增大、新興經濟增多,給第四次經濟普查提出了新的課題,主要表現在四個方面。一是單位數量明顯增多。與2013年第三次經濟普查相比,全縣工商注冊法人單位和個體戶由2013年的2.1萬戶增至2017年底的3.8萬戶。其中,2017年新登記企業和個體工商戶0.82萬戶。預計2018年還將新增企業和個體工商戶0.78萬戶左右,再加上無證個體戶,查找單位、入戶登記的任務十分繁重。二是普查內容明顯增加。此次國家普查方案增加了企業(單位)資產負債、經濟發展新動能培育和規模以下單位經濟方面的核算指標,同時省里增加了反映“四新經濟”、文化創意、體育產業、醫養健康等內容,普查登記要求有了較大提高。三是普查難度明顯增大。服務業單位數量多、變化快,城市經濟特征明顯,大量生產性、生活性服務業分布在城市樓宇之中且變化頻繁。四是登記要求明顯提高。這次普查由普查員使用PAD現場逐戶對普查對象進行地理信息定位,對基本信息和經濟指標進行錄入與審核,由普查對象電子簽名后在線上傳,對普查員專業技術要求顯著提高。

各鎮(街道、開發區)、各有關部門要精心組織,周密安排,按照經濟普查進度要求,制定工作計劃,緊盯目標任務,把握關鍵節點,在機構組建、人員力量、經費保障、工作督導上加大力度,確保組織領導有力、工作措施明確、普查任務與工作力量匹配,扎扎實實完成好各階段普查工作任務。

三、普查的對象、范圍、內容和時間安排

本次普查的對象,是在平邑縣行政區域內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業,公共管理、社會保障和社會組織等。

普查內容主要包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。

普查標準時點為2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。

7-8月,選聘普查指導員和普查員(以下簡稱“兩員”)及培訓、開展普查區劃分與繪圖、編制清查底冊;8-11月,實施單位清查;11-12月,登記準備;2019年1-3月,在全縣范圍內開展普查登記;2019年3月后,開展普查數據審核和驗收、數據匯總、質量抽查與評估、數據發布、資料開發、普查總結等工作。

四、普查的組織實施

(一)加強組織和領導。第四次經濟普查是一項重大的國情國力調查,普查涉及范圍廣、時間跨度長、參與部門多、技術要求高、工作難度大,各級各部門要按照“全縣統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,動員各方力量,整合相關資源,突出重點、優化方式、強化措施,認真做好經濟普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對普查工作的組織領導,成立由縣政府分管領導同志任組長的平邑縣第四次經濟普查領導小組,負責普查組織與實施中重大問題的研究和決策。領導小組辦公室設在縣統計局,負責普查日常工作的組織和協調。

各鎮(街道、開發區)要成立由政府主要負責人任組長的領導機構及辦事機構,負責本地區經濟普查工作,切實解決普查工作中遇到的困難和問題,重點解決人員、經費、交通、設備等保障。要充分發揮居民委員會、村民委員會和社區的作用,利用城鄉社區網格化服務管理的優勢,廣泛動員和組織社會力量積極參與普查工作,要根據工作需要,聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩定經濟普查工作隊伍。有條件的鎮(街道、開發區)可采用向事業單位、企業、社會組織等社會力量購買服務的方式解決“兩員”不足問題。

(二)加強協調配合。各有關部門要發揮職能作用,各負其責,通力協作,密切配合,確保普查工作順利開展。其中,涉及普查宣傳動員方面的事項,由縣委宣傳部負責和協調,縣文廣新局、縣廣播電視臺、綜合行政執法局共同參與;涉及普查經費方面的事項,由縣財政局負責和協調;涉及固定資產投資保障、統一社會信用代碼和有關服務業方面的事項,由縣發展改革局負責和協調;涉及表彰方面的事項,由縣人力資源社會保障局負責和協調;涉及地理信息資料共享和技術支撐方面的事項,由縣國土資源局負責和協調;涉及統一社會信用代碼的數據管理和信息共享事項,企業和個體工商戶名錄方面的事項,由縣市場監管局、縣稅務局負責和協調;涉及機關和事業單位名錄方面的事項,由縣編辦負責和協調;涉及社團、基金會、民辦非企業和基層自治組織名錄以及相關地名地址信息方面的事項,由縣民政局負責和協調;涉及利用城鄉社區網格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統服務經濟普查工作的事項,由縣綜治辦協調。其他相關部門要按照各自職能,各負其責、通力協作、密切配合、信息共享,合力做好普查工作。掌握普查對象有關普查資料的部門要及時準確提供部門的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位要按照普查方案統一要求,負責組織開展本系統的普查工作。

五、普查經費保障

全縣第四次經濟普查所需經費,由各級共同負擔,列入相應年度財政預算,確保按時足額撥付到位。其中,普查專用設備經費由省、市、縣三級財政共同負擔;“兩員”報酬由縣、鄉兩級財政按1:1分級負擔,要合理確定“兩員”報酬標準及各級財政負擔比例,不得將負擔下移,不得拖欠。各級經濟普查辦公室要加強對普查經費到位及使用情況的監督和管理,切實做到普查經費及時到位,專款專用,有效使用。

六、普查工作要求

(一)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,必須履行保密義務。

(二)確保數據質量。各級普查機構要建立健全普查數據質量追溯和問責機制,實行全程質量管理,全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度,推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業信用互認。各級紀檢、監察和統計機構要加大對普查違法違紀行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。對因工作落實不力影響全縣普查工作進度和質量的,追究有關領導責任。

(三)提升信息化水平。依托電子地理信息,全面建立完善電子普查區地圖。廣泛應用部門行政記錄,全面推廣應用電子簽名,采取網上填報與手持電子終端設備現場采集數據相結合的方式開展普查,探索直接使用智能手機采集數據,建立健全統計地理信息系統和基本單位名錄庫的更新完善機制,提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能,減輕基層普查人員工作負擔。

(四)注重宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮新聞媒體作用,廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求以及普查工作中涌現出的典型事跡,報道違法違紀案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導廣大普查對象依法配合普查。充分利用部門及相關組織的資源和渠道,向管理對象宣傳經濟普查方案和普查結果在服務宏觀管理與微觀服務中的重要作用,深入解讀統計法律法規,為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。


平邑縣人民政府

2018年7月25日

  
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